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江西省吉安市委編辦“三個著力”優化機構編制資源配置 時間:2020-03-05  來源:   瀏覽次數:

江西省吉安市委編辦貫徹“嚴控總量、統籌使用、有減有增、動態平衡、保證重點、服務發展”的思路,圍繞中心、服務大局,堅持“三個著力”優化機構編制資源配置路徑,實現機構編制資源利用最大化,為全市經濟社會發展提供了有力體制機制保障。

(一)著力以服務全局為核心統籌資源。堅持把機構編制管理寓于服務之中,自覺圍繞中心、服務大局、主動跟進、超前謀劃,推動編制資源向重點工作傾斜。一是服務地方戰略。自全市實施“工業強市”核心戰略以來,吉安市委編辦始終聚焦工業發展的重點領域和關鍵環節,充分發揮機構改革的引領和保障作用,成立吉安市重點產業發展推進中心,進一步提升全市區域經濟發展競爭力,強化工業強市戰略推進力,增強產業發展升級操作力。二是服務人才工作。為推動實施“廬陵英才”計劃,為全市各類人才提供全方位服務,成立了市人才服務中心,及時組建機構、調劑編制、充實力量。三是服務醫保基金監管。為預防欺詐騙保行為,加強醫保基金監管,維護全市醫保基金安全,結合轄區實際設立了市醫療保障監測中心。整合市醫療保險事業管理局承擔的相關職能,統籌負責全市各級的醫保基金監管工作,切實加強對醫保基金的監測監管,充分發揮城鄉居民醫保基金效益,促進城鄉居民基本醫保工作健康發展。四是服務退役軍人工作。在市級層面率先成立市退役軍人服務中心,在所轄縣(市、區)、鄉鎮(街道)均設立退役軍人服務機構,搭建好了市、縣、鄉三級退役軍人服務網絡。

(二)著力以創新挖潛為關鍵盤活資源。不斷創新編制使用方式,通過開展編制動態管理、加強政府購買服務等方式盤活資源,化解編制供需矛盾。一是完善動態調整機制。著力加大設置重復分散、公益職能弱化、規模較小的事業單位撤并整合力度,將收回的編制重點向教育、醫療、退役軍人管理服務、不動產登記等民生和公共服務領域投放,推動編制資源更好地滿足事業發展需要,推動解決公益事業發展不平衡、不充分的問題。如為充分發揮現有編制使用效益,2019年12月市委編辦下文按比例核減12個事業單位共計126名事業編制,收回的編制全部滿足重點事業發展一線用編需求。二是推進政府購買服務。明確“購買服務”不“購買人”的原則,會同財政部門,將基本公共服務領域的教育、就業、衛生等行業適宜由社會力量承擔的服務事項納入政府購買服務指導性目錄,不再新增機構和編制。比如,在市保育院等教育機構采取政府購買服務與編制管理相結合的保障方式,有效緩解編制資源供給壓力。

(三)著力以深化改革為突破整合資源。以轉變政府職能,建設法治型政府為契機,通過推進市場監管、交通運輸、生態環保、文化市場、農業五大領域綜合執法改革有效整合資源。自中央和省里對五大領域綜合行政執法改革工作安排部署后,吉安市委編辦高度重視,加強領導,快速有序推進改革,及時印發了五大領域綜合行政執法改革機構“三定”規定。按照綜合執法、隊伍整合、效能提升的原則,整合執法職能,實現“一支隊伍”管執法。將各領域分散的行政處罰及與之相關的行政檢查、行政強制等職能進行整合。在整合執法職能的同時,理順執法層級,實現“一個層級”管執法。對完全或主要承擔執法職能的機構,其機構和人員編制隨職能整體并入新組建的綜合執法機構。對部分承擔執法職能的機構,其執法職能劃入新組建的綜合執法機構后,確需保留的,將其與其他職能相近的機構進行整合。結合不同領域特點和要求,嚴格執行同一領域只在一個層級設立一支執法隊伍,如在市場監管、交通運輸、文化市場和農業領域,實行市對區垂直管理、市與縣分級管理體制;在生態環保領域,實行市對縣區垂直管理體制。通過改革,全市市區兩級五大領域執法機構由原來的37支整合減少到27支,市區兩級共精減機構10個。

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