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推動改革需要考慮的幾個問題 時間:2015-03-09  來源: 學習時報   瀏覽次數:

康有為作為一位偉大的改革家,為中國的改革事業作出了極為重要的貢獻,在中國的改革史上留下了不可磨滅的光輝。他積極倡導和參與的改革——戊戌變法失敗了,甚至慘敗。其原因何在,歷史上已經有很多解讀。近日讀得其《我史》一書,大有茅塞頓開之感。綜觀其記述,我以為除了改革方案是否科學可行等之外,至少還有以下幾個外在因素,是導致其失敗的重要原因。

利益受害者的反對。改革總是對利益進行調整,重新分配。即便改革的最后結果是多贏的,但是在改革之初或者改革過程中,都存在或多或少的受害者與自認為的“受害者”。這些“受害者”往往成為改革的巨大阻力或者破壞力量。他們會消極對待改革,甚至動用一切力量來抵制改革,必要時不惜否定改革和摧毀改革。在戊戌變法中,這是一個極其典型的問題。當年康有為倡導廢除八股考試,在今天看來,也許沒有什么大不了,但是在當時可是傷筋動骨的大事,也是許多人的切身利益所系。根據他自己所述,在他的主導下,“科試均廢八股而改策論矣”。“時八股士驟失業,恨我甚,直隸士人至欲行刺”。甚至有人建議他“養壯士、住深室、簡出游以避之”。我相信康先生所述是實。當時,因八股而得以晉升的人,會以為自己的根基被動搖了,會心神不定;以教授八股為生的人則被敲碎了飯碗;假如有為八股考試出復習資料、進行考前輔導的人更會對其恨之入骨。就是那些平時十分痛恨八股的考生,其中個別人,眼看八股被廢,也會覺得自己的八股水平足以讓其蟾宮折桂,但是現在希望被康破滅了,也自覺與不自覺地將康恨了起來。不僅是八股的既得利益者,就是錯誤地以為自己是將得利益者也會憤憤不平。于是他康有為就犯了眾怒。舊體制、舊機制的得益者、將得益者、自認為會得益者都不會放過作為改革家的他,確也可悲。

改革方案被畸變。一套原本不錯的方案,三下兩下就被變味,畸形變化得連改革者本人都不認識,大呼出人意料、無法預料,遠非其本意。戊戌變法前,康有為早就有一整套改革方案,至少他本人是這么看的。改革伊始,他就向皇帝提出:“請誓群臣以定國是,開制度局以定新制,別開法律局、度支局、學校局、農局、商局、工局、礦務、鐵路、郵信、會社、海軍、陸軍十二局,以行新法,各省設民政局,舉行地方自治。”結果如何呢?他自述是:“所云誓群臣、定國是一條,以為詔書兩下,國是已定,此條無庸議。所請選天下通才二十人置左右議制度一條,乃改為選翰詹科道十二人,輪日召見,備顧問。于是制度局一條了矣。我所請令臣民咸得上書一條,改為職官遞本衙門,士民遞都察院。我所請開法律局,定為每部派員司,改定律例。夫官員無權無才,無從定之,又非采集萬國憲法,與我本意大相反矣。學校局一條,則以大學堂及各省中小學堂已經奉旨另辦了之……于是所議,我折似無一語駁者,似無一條不行者,上亦無以難之。雖奉旨允行,而此折又皆成為虛文也。”整個改革方案似乎都實施了,其實都被畸變了,根本就沒有得到真正實施。宏大的改革方案幾經轉換,頓時化為無形,確也可惜。

既有體制與官僚之作梗。改革總是在既有體制上啟動,實際上是在舊體制基礎上由舊官僚來推動的。這就為改革的失敗埋下了伏筆。綜觀整個戊戌變法,我們不難發現,康有為先生等改革家所做的,主要是寫折子的工作。改革的推進主要是靠皇帝認同而發圣旨。所有圣旨的執行都交付給既有的體制與官僚。這些圣旨在實際上執行與否,乃至執行的多少都決定于既有的官僚和官僚體制。既有的官員幾乎都是既有體制、制度的獲益者,改革無異于斷了他們的根基、財路、生計。按照既有軌跡滿可預期的前程,頓時變得不可預期了,他們難免會心生惶恐。即使未來對于他們可能更好,他們也會基于習慣和慣性的原因而對改革心生抵觸,乃至置之死地而后快。體制不動、官僚不動,夢想依靠既有的體制和官僚而達成改革之目標,實乃妄想。這不能不說是戊戌變法必然失敗的宿命,確也可嘆。

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