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浙江省麗水市“五用五抓”完善機構編制監督體系 時間:2018-08-20  來源: 浙江省麗水市編辦   瀏覽次數:

浙江省麗水市堅持把構筑系統化、科學化的機構編制監督檢查工作體系作為提升機構編制管理剛性,維護機構編制紀律的重要抓手,強化突出“五用五抓”,著力提升監督水平。

一、用監管平臺,抓關鍵少數。一是推行機構編制“一把手函告制”,將部門主要職責、機構編制人員情況、機構編制政策法規以“函告單”的形式報送新到崗的部門一把手,作為其隨手翻閱的案頭工具書;二是開展一把手機構編制集體面談。結合換屆集中離任交接,開展市直單位主要領導機構編制工作集體面談,強化機構編制紀律意識;三是加強機構編制政策宣傳。利用市委黨校培訓、中青班授課等形式,將機構編制管理知識向部門中層干部延伸,從源頭防控機構編制違紀違規問題發生。

二、用問題清單,抓目標落實。一是求精求細編制問題清單。嚴格按照中央、省問題清單編制工作有關要求,堅持以問題清單制度為抓手規范機構編制管理,服務新一輪機構改革,指導全市推進問題清單精細化編制;二是提質提速落實問題整改。緊密結合麗水市委“爭先進位大趕超”主題活動,按照“目標再拉高、進度往前超、責任明晰化、效率再提高”的要求,將機構編制違紀違規問題清單整改消化工作作為年度爭先進位項目,第一時間向市本級清單中涉及問題整改的部門發送整改函,明確部門一把手為整改落實責任人,限期完成整改;三是突出重點借力機構改革。將機構設置類違紀違規問題作為重點關注對象,要求縣(市、區)上報整改方案,逐條詳細說明機構設置問題產生的來龍去脈及整改計劃,為結合機構改革消化機構違規設置問題打牢基礎。

三、用監督法規,抓成果運用。一是完善監督檢查法規體系。制定出臺《麗水市機構編制監督檢查工作實施辦法》,對機構編制監督檢查的對象、內容、方式和程序、罰責等都作了明確規定,并將“常規查、專項查、審計查、考評查、聯合查”五查工作機制明確為機構編制監督檢查工作的核心載體,為全市機構編制監督檢查工作提供制度支撐;二是不斷深化督查聯動機制。進一步加強與紀檢監察、組織、人力社保、審計等部門的協作配合,探索建立健全信息共享、重大問題協商、重大案件聯合督查機制,充分運用好市委巡察、選人用人檢查,經濟責任審計三大平臺。已連續五年開展選人用人及機構編制政策執行情況檢查,累計配合審計部門完成市本級35家部門主要領導經濟責任審計工作;三是強化監督成果運用。對市委巡察中發現的市本級某部門擅自違規調整機構設置、超職數配備干部等問題,實地開展深入調查核實,并按照《浙江省機構編制監督檢查辦法》的有關規定提出相應的處理措施,責令限期整改。

四、用實名制系統,抓研究應用。一是立足于精細化管理,加強實名制數據的日常管理和維護,繼續推進實名制管理“月查”機制,每月抽查2家左右部門的實名制管理和更新維護情況。通過建立機構編制實名制系統管理人員辦公助手群、電話聯系、實地走訪等方式,加強與各部門的信息溝通聯絡,督促部門對系統數據及時更新維護,確保實名制管理程序規范、維護及時、數據準確;二是立足于前瞻性研究,開發建設機構編制數據管理平臺,將2000年至今的機構編制檔案文件導入平臺并分部門編制臺賬,用信息化手段強化數據管理、統計、分析,依托系統數據開展市直機關內設機構人員分布情況研究,提升服務能力;三是立足于應用服務。運用實名制管理系統數據精準優勢,用好用活實名制系統,主動服務于公車改革、公務公交卡發放、人才公寓資格審核、涉眾應急事件人員信息核實等工作,在應用范圍上不斷拓展延伸,為部門有關工作提供服務。

五、用考核指揮棒,抓正確導向。一是優化考核體系,連續5年將機構編制管理納入市委、市政府綜合考核內容,不斷探索優化考核指標體系和評估方法,建立起服務中心、科學合理的考評機制;二是堅持突出重點,緊密圍繞中心工作,制定出臺《2017年度市直單位機構編制管理工作考核細則》,精心篩選“最多跑一次”及“放管服”改革、“四個平臺”建設、事業單位改革及登記管理和機構編制監督管理四個方面進行重點考核;三是創新考核理念,對照《考核細則》規定,對于存在問題的部門堅決予以扣分,嚴肅機構編制紀律,凈化機構編制管理環境,同時,又堅持寓考核于服務,事先對考核情況進行排摸調查,對存在問題的部門發放整改函,明確告之需整改完善的內容、方法,幫助各考核對象查找問題,引導各部門樹立正確的機構編制工作觀念,提高管理規范化水平。

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