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簡政放權不能一放了之 時間:2015-07-31  來源: 新華網   瀏覽次數:

新華網北京7月30日電(記者關桂峰)簡政放權兩年來,本屆政府削減三分之一行政審批項目的目標已完成,市場活力大大激發,政府行政效能也得以提升。但是改革實踐中也存在一些問題:一些地方、部門簡單地認為,簡政放權就是“一放了之”,后續監管和服務沒有跟上,減弱了簡政放權的實際效果。

記者在多地調研發現,一些地方、部門一放了之,導致權力下放了監管沒跟上,權力下移了下面沒接住,出現監管“真空”;一些地方片面追求取消下放審批數量,出現法律支撐不足以及統籌協調不夠等問題;有的部門將管理難度大、責任重的事項下放給不具備監管能力的基層單位,造成基層難以應對……

造成這種現象的主要原因是,長期以來,一些行政機構的工作思維就是依靠審批實現管理,“誰審批誰監管”。現在隨著權力的下放,就有人解讀為不審批就不用監管,任由權力“自由落體”;一些部門和地方執政水平有待提高,對于如何創新事中事后監管,優化服務,沒有好的辦法。

當務之急是加強市場監管,為各類市場主體營造公平競爭的發展環境。商事制度等改革之后,新的市場主體大批涌現,如果監管跟不上,“劣幣驅逐良幣”的扭曲效應會放大,嚴重制約誠實守信經營者和新的市場主體發展。

簡政放權是“一場自我革命”,其根本是政府職能轉變。“放”不是一放了之,而是放活、放好、放到位;“管”不是無所不包,而是管權、管責、管制度。“放”和“管”就像兩個輪子,只有兩個輪子都做圓了,車才能跑起來。

在大量減少審批后,政府要更多轉為事中事后監管,切實把市場管住、管好。這是政府管理方式的重大轉變,難度更大、要求更高。各級政府及其工作人員要積極適應這一轉變,切實履行好管理職責,要明確“放”與“管”的邊界,創新加強事中事后監管,實現責任和權力同步下放、放活和監管同步到位。

要轉變監管理念,強化法治、公平、責任意識,堅持依法監管。監管要與社會信用體系相銜接,建立健全誠信檔案、失信聯合懲戒和黑名單制度,促使市場主體自覺守法,營造公平經營環境。

此外,簡政放權、放管結合、優化服務是一個系統工程,需要統籌安排、整體推進。唯有如此,行政審批制度改革才能蹄疾步穩,各項改革發展任務才能落到實處。

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