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關于印發《浙江省機構編制“12310”舉報電話受理工作暫行辦法》的通知 時間:2014-09-16  來源:   瀏覽次數:

浙編辦﹝2007﹞95號

第一章  總  則

 

第一條 為規范我省機構編制部門“12310”舉報電話受理工作,暢通機構編制監督檢查信息渠道,建立“安全便利、規范高效”的舉報機制,確保“12310”舉報電話及時受理、核實、查處、反饋,根據國家和中央機構編制委員會有關規定以及《浙江省信訪條例》等法律法規,結合本省實際,制定本規定。

第二條“12310”舉報電話受理以下問題的舉報:

(一)違反有關機構編制管理法律、法規、方針、政策的情況;

(二)違反“三定”規定和改革方案中涉及機構編制事項;

(三)違反機構編制管理“五不準”的情況:即不準超編進人、不準擅自設立內設機構和提高內設機構的級別、不準違反領導職數配備的有關規定、不準越權審批機構編制、不準上級業務部門干預下級機構編制事項;

(四)違反《事業單位登記管理暫行條例》、《浙江省行政機構編制管理暫行規定》、《浙江省事業單位機構編制管理辦法》、《浙江省鄉鎮機構編制總量管理實施意見》及其實施細則的情況;

(五)違反機構編制有關總量控制、各級各類編制分配和使用規定,擅自調(錄)、聘用人員的情況;

(六)違反財政統一發放工資的有關規定,瞞報、虛報、假報、偽報財政供養人員的情況;

(七)違反機構編制統計規定,虛報、瞞報統計數據和統計數據失實的情況;

(八)其他違反機構編制管理的情況。

第三條 縣以上各級機構編制部門負責本行政區域內“12310”舉報電話的受理工作。

省機構編制部門負責全省范圍的舉報電話受理,負責指導全省“12310”舉報電話受理工作,督促檢查舉報事項的辦理。對發現的重大問題,應當會同有關部門進行專項督查。對典型案例,應當研究分析,適時在全省機構編制系統進行通報。

市、縣(市、區)機構編制部門負責本行政區域內舉報電話的受理工作,并及時向上級機構編制部門報告重要舉報事項的辦理情況。

各級機構編制部門應當加強對舉報情況分析和研究,及時發現機構編制管理工作中存在的突出問題以及苗頭性、傾向性問題,并向有關領導或者上級機構編制部門提出解決的意見和建議。

 

第二章  接聽受理

第四條“12310”舉報電話專機專用,專人負責。

各級機構編制部門應當確定專門機構和專門人員負責接聽工作。接聽人要及時接聽來電,認真履行職責。

第五條 接聽人接聽舉報電話要文明禮貌,耐心細致,如實記錄。

屬于受理范圍內的舉報事項,要盡可能了解舉報問題的具體內容和線索,重要情況、情節要向舉報人復述確認,并詢問舉報人的姓名和聯系方式,如舉報人不愿透露,應當如實注明。

對于咨詢和受理范圍以外的電話,要注意做好有關政策解釋和思想疏導工作,引導舉報人向有關部門或者單位反映。

第六條 接聽人對舉報電話記錄要認真進行整理,填寫《12310舉報電話受理單》,并編號登記,確保不遺漏、不散失。對內容空泛、重復的舉報,一般只留存備查。

 

第三章  核查辦理

第七條 接聽人自接到舉報電話5日內,對舉報事項進行分類,并在《12310舉報電話受理單》上提出擬辦意見,報有關領導審批,以確定是否立項查辦及具體辦理舉報事項的承辦單位和承辦人;

擬辦意見主要包括:概述舉報內容;初步核查的情況;判斷舉報事項的性質;是否立項查辦等。

第八條 舉報事項應當自確定承辦單位或者承辦人之日起30日內辦結;情況特殊的,由承辦單位或者承辦人書面說明,經機構編制部門同意,可以適當延長辦理時間,但延長期限不得超過60日,并及時向有關部門報告情況和向舉報人說明。

第九條 根據舉報的性質、內容、重要程度和屬地范圍等情況,舉報事項的辦理分為自辦、交辦、轉辦、協辦四類。

(一)自辦。只辦理屬于本級機構編制部門管理權限的舉報事項。

對署名舉報和重要的舉報事項,要立項查辦。立項查辦的舉報事項必須要有辦理結果,并將辦理結果酌情反饋給舉報人。

(二)交辦。指上級機構編制部門將屬于下級機構編制部門管理權限的一般舉報事項,按照規定的程序交給下級機構編制部門辦理。

對交辦的舉報事項,由接聽人在《12310舉報電話受理單》提出交辦意見,經有關領導審核,批轉給下級機構編制部門承辦。下級機構編制部門應當在規定的期限內辦結,并將辦理結果和舉報人對辦理結果的反映情況報上級機構編制部門備案。

(三)轉辦。指將不屬于機構編制部門管理權限的舉報事項,按照規定的程序轉給其他部門辦理。

對轉辦的舉報事項,由接聽人在《12310舉報電話受理單》提出轉辦意見,經有關領導審核后,送有關部門,必要時要主動與有關部門進行溝通和會商。

(四)協辦。指將涉及下級機構編制部門或同級業務部門管理權限的舉報事項,按照規定的程序轉給下級機構編制部門或同級業務部門協助辦理。

對協辦的舉報事項,由接聽人在《12310舉報電話受理單》提出協辦意見,經有關領導審核后,送有關部門協助辦理。各級機構編制部門要負責跟蹤了解辦理進展情況,組織協調有關部門共同辦理。

第十條 承辦單位和承辦人辦理舉報事項,要認真分析舉報人的陳述事實和理由;必要時可以要求舉報人提供有關證明材料;需要進一步核實有關情況的,可以向其他組織和人員調查。

外出調查須二人以上共同進行。

 

第四章  辦理結果

第十一條 舉報事項辦理完畢后,承辦單位和承辦人應當按照“誰處理、誰辦結”的原則,提交辦結報告,履行辦結手續。對已辦理的舉報事項,應按照規范化管理的要求,及時做好材料的整理和歸檔立卷工作。

辦結報告應當包括對舉報事項的事實認定情況、處理意見或決定,以及相應的理由和依據。辦結報告應當事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續齊備。

第十二條 承辦人向舉報人反饋處理結果,要聽取舉報人對辦理結果的意見,并記錄在案。

舉報人對舉報事項的辦理結果不服的,承辦人要認真做好解釋,需要進一步核實的,可進行復查并反饋。舉報人對復查意見不滿意,仍然以同一事實和理由投訴的,不再受理。

 

第五章  督辦

第十三條 上級機構編制部門應當督促檢查下級機構編制部門舉報事項的辦理情況。對有下列情形之一的,要進行督辦:

(一)規定時限內沒有報送辦結報告或者未將辦理結果報送備案的;

(二)應當查清的問題沒有調查清楚的;

(三)應當糾正的問題沒有糾正或者糾正不徹底的;

(四)沒有按照規定對責任人作出處理或者處理不當的;

(五)其他需要督辦的事宜。

督辦可根據輕重緩急,分別采取打電話、發督辦單、派員或結合檢查、調研等方式進行。

 

第六章  紀律和責任

第十四條 舉報電話受理工作人員和承辦單位、承辦人必須遵守以下紀律:

(一)不準將舉報材料轉給被舉報人,或者向被舉報人泄漏舉報人的姓名、單位、住址等有關情況;必須向有關單位提供舉報人基本情況的,應當要求有關單位注意保護舉報人;

(二)不準向被舉報人泄漏領導對舉報事項的批示內容、核查進度以及內部討論處理意見等情況;

(三)不準利用舉報材料和調查核實舉報問題之機謀取私利;

(四)不準推諉、拖延、壓制不辦或者損毀舉報件;

(五)不準私自摘抄、復制舉報件或者擅自將舉報材料帶出工作場所以及在無保密措施的載體上存儲、傳遞、處理;

(六)不準歪曲、隱瞞和捏造舉報內容及查核的事實真相。

第十五條 承辦人與舉報事項或者舉報人、被舉報人有直接利害關系的,應當回避。

第十六條 舉報電話受理工作人員和承辦單位、承辦人違反紀律的,按有關規定追究責任。

第十七條 舉報人反映的問題經查實的,各級機構編制部門應當提出處理意見和建議。對違反機構編制管理工作有關規定的,由各級機構編制部門責令限期糾正,并按照有關規定進行處理。

 

第七章  附則

第十八條 受理錄音電話、傳真、電子郵件、來信等方式的舉報,參照本暫行規定執行。

第十九條 本暫行規定由省機構編制部門負責解釋。

第二十條 本暫行規定自發布之日起施行。

浙江省機構編制委員會辦公室

二〇〇七年十二月三日

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