您好,歡迎來到中共浙江省委機構編制委員會辦公室門戶網站!
您當前所在位置: 首頁 > 信息公開 > 辦事指南
注銷登記指南 時間:2011-03-21  來源:   瀏覽次數:
注銷登記
 
事業單位法人注銷登記或者注銷備案,是指登記管理機關依法對被解散、撤銷的事業單位,收繳其《事業單位法人證書》正、副本、《事業單位法定代表人證》及印章,將注銷登記或者注銷備案情況通知有關部門和開戶銀行,并發布注銷登記公告,宣布該事業單位已經終止的行政執法行為。凡經登記主管機關核準注銷登記或者注銷備案的事業單位,即從法律上確認了其法人主體的消失。已經確認消失的事業單位法人主體,不再受法律保護,也不再承擔法律責任。
事業單位法人注銷登記或者注銷備案,是當事業單位被撤銷或自愿解散后,必須依法進行的登記管理行為。在現實中又分為自愿申請和強制執行兩種情況。自愿撤銷或自愿解散的,為不再承擔依法不應再承擔的責任,通常自愿地申請注銷登記或者注銷備案;由于嚴重違法等原因,被有關部門責令解散的,需依法強制其申請注銷登記或者注銷備案。無論是自愿的還是強制的,均應當自清算結束之日起15日內,向登記管理機關申請辦理注銷登記或者注銷備案。
注銷登記或者注銷備案的主要目的是,保護事業單位自身和社會各有關方面的合法利益免受損害,維護正常的社會秩序和經濟秩序。具體體現在以下幾個方面:
(一)保證合法解散的事業單位不再承擔依法不應當再承擔的責任
當某事業單位實際上已經解散,但未經核準注銷登記之前,在法律上仍然認為其存在。該事業單位仍然要履行有關義務,承擔有關責任,如繳納有關費用等。只有經核準注銷登記后,才表明在法律上確認了其主體的消失,并不再履行有關義務,也不再承擔有關責任。
(二)保護社會各有關方面的利益免受損害
任何事業單位法人都不是孤立地存在,而是必然與社會有關方面發生這樣、那樣的聯系。當一個事業單位法人事實上已不存在,但由于未及時辦理注銷登記、在法律上仍然存在時,就很可能給社會有關方面造成損害。如某事業單位因管理不善、資不抵債,已不具備承擔民事責任的能力,舉辦單位已作出將其解散的決定,但沒有及時辦理事業單位法人注銷登記,不法分子就可能利用其未收繳的尚具法律效力的《事業單位法人證書》和印章,作為合法手段,與另一法人簽訂經濟合同;由于已不具備相應的民事責任能力,合同不能兌現,使合同另一方受到經濟損失。
(三)保護國有資產和債權人利益
按照《條例》的規定,事業單位在申請辦理注銷登記前,必須在審批機關指導下成立清算組織,對其資產和債權債務進行清算,使資產和債權債務得到相應處理。這一規定,有利于保護國有資產不流失和被非法侵占,也有利于保護債權債務雙方的合法權益。
根據《條例》的規定,事業單位被撤銷、解散的,應當向登記管理機關辦理注銷登記或者注銷備案。具體地講,凡有下列情況之一的事業單位,應當向登記管理機關申請注銷登記或者注銷備案:
(一)舉辦單位決定撤銷或解散舉辦單位決定解散
解散事業單位是舉辦單位根據社會事業發展的需要和事業單位的實際情況,在行政管轄權力范圍內,作出的停止事業單位法人業務活動,并撤銷該單位的行為。
舉辦單位決定撤銷或解散的主要原因:
一是事業單位的職責、任務消失。事業單位是因社會的需求而設立的,隨著客觀形勢的發展,事業單位原有的職責任務消失,導致舉辦單位作出解散事業單位的決定。如某事業單位,主要承擔行政職能,根據政事分開的原則,行政職能劃轉行政機關,原職能自然消失,舉辦單位決定該事業單位解散。
二是事業單位自身生存能力弱。通常指事業單位由于服務水平低、難以形成規模等原因,在社會事業發展中沒有競爭能力。如:某咨詢機構由于人員素質低,服務面窄,造成客戶稀少、常年虧損,舉辦單位決定將其撤銷。
三是事業單位管理混亂、經營不善,并失去了存在的價值。
四是重復設置。如在同一水域設置了兩個相同的水質監測機構,造成資源浪費,舉辦單位決定撤銷其中一個。
(二)因合并、分立解散
因合并而解散。一般有兩種情況:一是兩個或兩個以上事業單位法人合并為一個新的事業單位法人后,被合并的原事業單位法人全部解散。如煤炭研究所與石油研究所合并為能源研究所后,煤炭研究所和石油研究所均解散;二是若干個事業單位法人合并為一個事業單位法人后,保留其中一個事業單位法人,其它的事業單位法人解散。這種情況,通常稱為“并入”。如××高等師范學校并入××師范大學后,××高等師范學校解散,××師范大學保留。
因分立而解散。是指一個事業單位法人因某種原因分為若干新的事業單位法人,原事業單位法人解散。如某綜合性醫學研究所,分設為兩個專科醫學研究所,原綜合性醫學研究所解散。
(三)依照法規和本單位章程,自行決定解散
事業單位自行決定解散,通常有兩種情況:一是隨著我國社會主義法制建設的不斷完善,一些過去在法制不健全的狀況下成立的事業單位,其宗旨或業務范圍與新出臺的法律、法規相抵觸,按照現行法律、法規的要求,這些事業單位決定自行解散。二是事業單位的使命或任務已經完成或結束,根據該單位的章程規定,自行解散。
(四)行政機關依照法律、行政法規責令撤銷解散
主要是指,行政機關對違反國家法律、法規和其他有關規定,從事不正當活動,造成嚴重后果的事業單位,依法將其撤銷。
(五)經審批機關批準改變為非事業單位事業單位登記依法被撤銷,或者事業單位法人證書依法被吊銷的;
特指事業單位在發展過程中,機構屬性發生變化,失去了事業單位特征,具有了其它組織機構的特征,并被審批機關批準改變為其他組織。如某技術開發機構,逐步向企業方向發展,并具備了企業的基本特征和條件,經審批機關批準,改為企業法人。
(六)失去繼續開展業務活動的能力或核準登記滿一年未開展業務活動法律法規規定的應當注銷登記的其他情形
失去繼續開展業務活動能力,是指原來具有這一能力,由于主觀或客觀原因,這一能力業已消失,并且不可能恢復的情況。處于這種狀況的事業單位,實際上已經“死亡”,有必要履行注銷登記這一法律程序。
核準登記超過一年未開展業務活動的原因很多,但不論何種原因,都表明其“名”“實”不符,形同虛設,如果允許這樣的機構長期存在,不利于維護正常的社會、經濟秩序。
(七)宗旨和業務范圍消失
隨著社會發展和各項體制改革的不斷深入,會產生一些原來沒有或不需要的事業單位宗旨和業務,也會消失一些原來需要的宗旨和業務。例如,一些專門研究如何搞好計劃經濟的事業單位,在社會主義市場經濟體制下,其宗旨和業務范圍已消失;這些事業單位也就失去了繼續生存的意義。
 事業單位法人申請注銷登記,應當提前在舉辦單位及其他有關機關的指導下,成立清算組織,完成清算工作。清算期間,事業單位不得開展有關清算以外的活動。事業單位自清算結束15日內向登記管理機關提出申請,并提交下列文件:
事業單位在申請辦理注銷登記(備案)前,應當在舉辦單位及其他有關機關的指導下,成立清算組織,在設立登記公告的媒體上發布擬向登記管理機關申請注銷的公告,通知債權人自第一次公告之日起90日內向清算組織申報債權。清算期間,事業單位不得開展有關清算以外的活動。
事業單位應當自清算結束之日起15個工作日內,向登記管理機關申請辦理注銷登記并提交下列文件:
(一)事業單位法定代表人簽署的事業單位法人注銷登記申請書;
(二)審批機關決定撤銷的文件或者行政機關依照法律、行政法規責令撤銷的文件;
(三)有關機關確認的清理債權、債務完畢并且完稅的清算報告;
(四)注銷公告;
(五)《事業單位法人證書》正副本;
(六)登記管理機關要求提交的其他文件。
事業單位在申請辦理注銷登記(備案)前,事業單位法人注銷登記的程序是:申請、受理、審查、核準、收繳證書和印章、公告。
(一)申請。申請注銷登記或者備案的事業單位根據注銷登記的要求,到登記管理機關領取空白的《事業單位法人注銷(備案)登記申請書》,按規定填寫后,連同應提交的其他文件,一并提交登記管理機關。
(二)受理。登記管理機關對申請注銷登記或者注銷備案的事業單位所提交的材料予以核對,材料齊備并符合有關規定的,予以受理,否則不予受理;
(三)審查。登記管理機關對申請單位提交的材料的真實性、合法性進行審核、檢查;
(四)核準。登記管理機關根據審查情況和有關法律、法規,對申請注銷登記的事業單位做出核準注銷登記(備案)或者不予注銷登記(備案)的決定,并及時通知申請單位;
(五)收繳證書和印章。對核準注銷登記或者注銷備案的事業單位,登記管理機關應收繳其《事業單位法人證書》正副本、《事業單位法定代表人證》及印章等,并通知其開戶銀行和有關部門
(六)公告。由登記管理機關對核準注銷登記或者注銷備案的事業單位予以公告。
清算是指清理被解散或者撤銷的事業單位法人的財產,了結其作為當事人的法律關系,從而使法人妥善消滅的程序。根據《條例》規定,事業單位辦理注銷登記或者注銷備案前,應完成清算工作,其目的是為了保護其自身及債權人的合法權益,維護社會經濟秩序。清算工作由清算組織依照國家有關法律、法規進行。
一般來說,法人的清算有兩種方式:一是依照破產程序進行清算,法人在宣告破產后,要由法院組織有關人員成立清算組織,依破產程序進行清算;二是非依破產程序進行的清算,適用于非以破產為由的法人解散。事業單位法人的清算屬于第二種情況。
清算是事業單位法人注銷登記或者注銷備案的重要條件。它主要包括:
(一)對其所屬整體資產(包括無形資產等)進行評估,公正地確定資產的實際狀況;
(二)清理其債權、債務及完稅情況;
(三)審計其財務收支情況,并通過核查會計憑證、會計帳簿、經費支出明細表、資產負債表、收入支出表、現金、有價證券等,取得材料,作出結論。
對申辦注銷登記或者注銷備案的事業單位進行清算,主要有以下目的:
(一)規范事業單位管理行為、嚴格事業單位法人注銷登記程序;
(二)通過審核事業單位的財務帳目等,檢查法定代表人活動是否遵紀守法。
(三)防止國有、集體資產及其收益流失,保護債權人、債務人的合法權益。
清算組織是指對申請注銷登記的事業單位的資產、債權、債務等進行全面清理的一種臨時性機構。根據《條例》規定,清算組織在審批機關的指導下成立。清算組織主要負責以下工作:
(一)接管與維護
確定擬注銷單位的留守人員;接收擬注銷單位的財產、帳冊、文書、資料、印章等;保管好所接收的財物;處理擬注銷單位職工有關事宜;以清算組織名義繼續進行必要活動,包括履行擬注銷單位應履行而未履行的合同或予以解除等等。
(二)資產清理、計算與分配
清點財產,分類登記造冊;核實擬注銷單位申報的債務;清收擬注銷單位的債權,無法收回的,應取得相應的證明材料;根據需要委托有法定資格的中介機構對財產進行評估、審計;在上述工作基礎上制作清算報告。
(三)其他工作
負責有關內勤工作;適時提請召開債權人會議;列席債權人會議并接受監督;對被整體接收的事業單位,與接收方辦理有關的交接手續。
清算組織以自身名義依法從事必要的民事活動,在完成規定的工作后,宣布撤銷。
清算組織向有關主管部門負責并報告工作,并接受其監督。在清算中,債權人或其他利害關系人對清算組織的決定有異議且無法協調的,可通過司法途徑解決。清算組織的組成由主管部門商同事業單位的舉辦單位決定,視需要其成員可以從審計、國有資產、稅務、土管、銀行,法院、中介服務組織中用公函指定。清算組長由審批機關商舉辦單位指定,主持與協調清算組織日常工作。
清算報告是指清算組織完成清算后提出的對申請注銷登記單位的資產、負債情況進行全面計算后提出的書面報告。清算報告經有關機構確認后生效,是事業單位注銷登記的重要文件之一。清算報告在事業單位提出注銷登記前完成,申請注銷登記時必須提交清算報告。
清算報告應包括以下內容:
(一)導語。主要概述清算組織人員組成情況,確定清算基準日期(指確定清算工作開始的日期),扼要總結工作,說明委托哪些機構完成哪些工作。
(二)事業單位概況。內容有該單位性質、地址、《事業單位法人證書》號和代碼標識、資金、職工人數、單位運轉狀況及注銷的原因。
(三)進行清算的法律依據。主要是《事業單位登記管理暫行條例》、《審計法》等相關法規。
(四)清算組織的工作情況,如進行接管,清理財產、確認債權債務、財務審計、總體資產評估、土地資產評估、無形資產評估、委托稅收機關或海關出具完稅證明等。
(五)確定清算基準日帳面資產負債情況。
(六)清算審計情況,包括該事業單位的流動資產、對外投資、固定資產,流動負債、長期負債情況等。
(七)資產評估情況,主要由依照國家有關法律、法規具有相關資質的機構對被清算單位的固定資產、房地產、無形資產等進行評估,在此基礎上由清算組織進行綜合評估。
(八)債權確認情況,主要說明債權的組成和債權人的情況。
(九)清算組織提供的事業單位有無訴訟爭議和未完結的事項的情況說明。
(十)清算費用,詳細注明支出清算費用的項目和數字。
(十一)清算結論,對清算的整體資產進行總的估價。
事業單位登記管理機關對已受理的事業單位法人注銷登記申請,在認真核實無誤的基礎上,應及時分別作出準予注銷登記或不予核準注銷登記的決定。對已經受理且由符合規定、材料齊全有效,屬于本登記管理機關管轄范圍的,應予核準注銷登記。但有下列情形之一者,不予核準注銷登記:
(一)申請注銷登記應提交的材料雖齊全,但經核實有虛假的;
(二)在審查過程中發現申請注銷登記的事業單位有訴訟爭議未完結的。
事業單位登記管理機關對已受理的事業單位法人注銷登記申請作出不予核準注銷登記決定的,要及時通知申請注銷登記的單位,并說明理由。
使用登記管理機關統一制式的表格,并按以下填寫要求:
(一)按表格所列欄目認真填寫,內容真實、準確無誤;
(二)表內涉及的數字欄,一律用阿拉伯數字填寫;
(三)書寫材料應符合耐久性要求,用鋼筆(藍黑或碳素墨水)、簽字筆或毛筆填寫,嚴禁使用純藍墨水、紅墨水、鉛筆、圓珠筆等不耐久書寫材料。書寫工整,字跡清楚、不得涂改;
(四)各表均需填寫一式三份:二份交登記管理機關,一份由申請單位留存;
(五) 表內填寫不下的內容另附B5(182×257MM)紙填寫。
單位名稱:事業單位如有經登記管理機關登記的多個名稱,應在封面上填寫《事業單位法人證書》上的單位“第一名稱”,并加蓋事業單位的公章。在表格(第2面)的相應欄目中填寫“第一名稱”及其他名稱,并將其他名稱用括號括住。
法定代表人:填寫申請被注銷單位的法定代表人姓名。
申請日期:填寫向登記管理機關提交申請書的當日日期。
注銷理由:指申請注銷登記的原因及依據。
清算組織負責人意見:指由清算組織負責人填寫的清算組織對申請注銷登記的事業單位的清算結論和意見。
舉辦單位意見:由舉辦單位填寫。
審批機關意見:指批準該單位成立的部門意見。其中,黨委、政府直屬的事業單位,只需要記錄黨政機關撤銷該事業單位決定文件的主要內容及文件文號;由機構編制部門批準成立的事業單位由機構編制部門填寫;其他組織利用國有資產舉辦的事業單位,由相關行業主管部門或舉辦單位填寫。
登記管理機關(受理人)意見:對經審查,申請單位所提交的申請材料齊全、真實有效,并符合其他受理條件的,由登記管理機關人員簽署“同意受理”的意見,并注明日期。
登記管理機關(審核人、負責人)意見、事證第××號、公告刊登情況:由登記管理機關有關人員填寫。
證章收繳情況:由登記管理機關有關人員填寫。內容應包括《事業單位半法人證書》(正本、副本)《事業單位法定代表人證》、事業單位的印章(財務專用章、人事部門的印章、業務專用章、單位公章等)的收繳情況。
事業單位法人注銷登記的程序是:申請、受理、審查、核準、收繳證書和印章、公告。
(一)申請。申請注銷登記或者備案的事業單位根據注銷登記的要求,到登記管理機關領取空白的《事業單位法人注銷(備案)登記申請書》,按規定填寫后,連同應提交的其他文件,一并提交登記管理機關。
(二)受理。登記管理機關對申請注銷登記或者注銷備案的事業單位所提交的材料予以核對,材料齊備并符合有關規定的,予以受理,否則不予受理;
(三)審查。登記管理機關對申請單位提交的材料的真實性、合法性進行審核、檢查;
(四)核準。登記管理機關根據審查情況和有關法律、法規,對申請注銷登記的事業單位做出核準注銷登記(備案)或者不予注銷登記(備案)的決定,并及時通知申請單位;
(五)收繳證書和印章。對核準注銷登記或者注銷備案的事業單位,登記管理機關應收繳其《事業單位法人證書》正副本及印章等,并通知其開戶銀行和有關部門;
(六)公告。由登記管理機關對核準注銷登記或者注銷備案的事業單位予以公告。
申請材料應當提交給本登記管轄的登記管理機關。一般應提交給核準事業單位登記的事業單位登記管理機關。
相關信息
本文暫無TAG標簽!
正规的彩票软件